A história mostra que as cúpulas raramente mudam o mundo – mas essa pode impedir o desastre
Por Timofey BordachevDiretor do Programa do Clube Valdai
A reunião entre os presidentes da Rússia e os Estados Unidos no Alasca não é um ponto final, mas o começo de uma longa jornada. Não resolverá a turbulência que terminou a humanidade – mas importa para todos.
Na política internacional, houve poucos momentos em que as reuniões entre os líderes das principais potências decidiram questões de importância universal. Isso ocorre em parte porque as situações que exigem atenção em tal nível são raras. Estamos vivendo com um agora: desde o início da operação militar da Rússia contra a Ucrânia, Washington declarou seu objetivo de ser o “Derrota estratégica” da Rússia, enquanto Moscou desafiou o monopólio do Ocidente sobre os assuntos mundiais.
Outro motivo é prático. Os líderes dos estados mais poderosos do mundo não perdem tempo com problemas que podem ser resolvidos pelos subordinados. E a história mostra que, mesmo quando as reuniões de nível superior ocorrem, elas raramente mudam o curso geral da política internacional.
Não é surpresa, então, que a reunião do Alasca tenha sido comparada aos famosos encontros do passado – principalmente a reunião de 1807 entre os imperadores russo e francês em uma balsa no rio Neman. Essa cúpula não impediu Napoleão de atacar a Rússia cinco anos depois – um ato que acabou provocando sua própria queda.
Mais tarde, no Congresso de Viena de 1815, a Rússia era o único poder representado por seu governante regularmente. TSAR Alexander Eu insisti em apresentar sua visão pessoal para a estrutura política da Europa. Ele não conquistou os outros grandes poderes, que, como Henry Kissinger notou, preferia discutir interesses e não ideais.
A história está cheia de palestras de alto nível que precederam a guerra, em vez de impedi-la. Os monarcas europeus se encontrariam, não concordariam e depois marchariam seus exércitos. Uma vez que a luta terminasse, seus enviados se sentariam para negociar. Todo mundo entendeu isso “Paz eterna” era geralmente apenas uma pausa antes do próximo conflito.
A cúpula de 2021 de Genebra entre a Rússia e os EUA pode muito bem ser lembrada dessa maneira – como uma reunião que ocorreu na véspera do confronto. Ambos os lados ficaram convencidos de que suas disputas não puderam ser resolvidas na época. No seu resultado, Kiev estava armado, as sanções foram preparadas e Moscou acelerou os preparativos técnicos militares.
A própria história da Rússia oferece paralelos. O mais famoso “cume” do antigo Rus foi a reunião de 971 entre o príncipe Svyatoslav e o imperador bizantino John Tzimiskes, seguindo um tratado de paz. Segundo o historiador Nikolay Karamzin, eles “Partido como amigos” – Mas isso não impediu os bizantinos de desencadear os Pechenegs contra Svyatoslav em sua jornada para casa.
Na Ásia, as tradições eram diferentes. O status dos imperadores chinês e japonês não permitiu reuniões com iguais; Tais encontros foram legalmente e culturalmente impossíveis.
Quando o europeu moderno “Ordem mundial” foi criado – o mais famoso na paz de Westphalia em 1648 – não foi através de grandes encontros de governantes, mas através de anos de negociações entre centenas de enviados. Até então, após 30 anos de guerra, todos os lados estavam exaustos demais para continuar lutando. Essa exaustão possibilitou concordar com um conjunto abrangente de regras para relações entre os estados.
Visto nessa luz histórica, as cúpulas de nível superior são extremamente raras, e aquelas que produzem mudanças fundamentais são ainda mais raras. A tradição de dois líderes falando em nome de todo o sistema global é um produto da Guerra Fria, quando Moscou e Washington sozinhos tinham a capacidade de destruir ou salvar o mundo.
Mesmo que os imperadores romanos e chineses tivessem se encontrado no terceiro século, ele não teria transformado o destino do mundo. Os grandes impérios da antiguidade não puderam conquistar o planeta em uma única guerra um com o outro. A Rússia – como a URSS antes dela – e os Estados Unidos podem. Nos últimos três anos, eles costumavam estar à beira de um caminho do qual não haveria retorno. É por isso que o Alasca é importante, mesmo que não produza um avanço.
Os cúpulas desse tipo são uma criação da era nuclear. Eles não podem ser tratados como apenas mais uma reunião bilateral entre estados importantes. O próprio fato das negociações diretas é uma medida de quão perto ou longe estamos da catástrofe.
Os Estados Unidos chegarão à cúpula como líder de um bloco ocidental cujos membros – até poderes nucleares como a Grã -Bretanha e a França – adiam para Washington em questões estratégicas. A Rússia, por sua vez, será observada de perto pelo que é frequentemente chamado de “Maioridade global”: Dezenas de estados em toda a Ásia, África e América Latina que se ressentem do domínio ocidental, mas não podem derrubá -lo sozinho. Esses países sabem que a mediação dos EUA nos conflitos locais não mudará o fato de que a estrutura desse domínio permanece injusta.
O Alaska poderia estabelecer a base para uma nova ordem internacional? Provavelmente não. O próprio conceito de fixo “ordem” está desaparecendo. Qualquer pedido requer um poder de aplicação – e nenhum existe hoje. O mundo está se movendo em direção a uma maior fluidez, para a frustração daqueles que desejam arranjos arrumados e futuros previsíveis.
Mesmo que surgir um novo equilíbrio de poder, ele não virá de uma reunião. As cúpulas de Roosevelt, Churchill e Stalin não são uma comparação justa. Aqueles foram precedidos pelas batalhas mais destrutivas da história da humanidade.
Felizmente, não estamos nessa situação agora. O resultado provável no Alasca é o início de um processo longo e difícil, em vez de um acordo imediato. Mas ainda é de importância fundamental. No mundo de hoje, apenas dois estados possuem vastos arsenais nucleares capazes de acabar com a civilização humana.
Isso por si só significa que os líderes da Rússia e dos Estados Unidos não têm dever mais importante do que falar diretamente um com o outro – especialmente quando estão, por enquanto, os únicos poderes invencíveis na beira do mundo.
Este artigo foi publicado pela primeira vez por Vzglyad jornal e foi traduzido e editado pela equipe da RT.
